为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)的通知》(国办发〔2015〕64号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省地方志事业发展规划纲要(2016—2020年)的通知》(云政办发〔2016〕61号)和第六次全省地方志工作会议精神,做好“十三五”时期全省地方志工作,扎实推进地方志事业发展转型升级,现就进一步加强和推进地方志工作提出如下意见:

一、规划引领,坚持地方志事业科学发展

(一)全省地方志工作经过三十多年的发展,取得了巨大成就,形成以修志编鉴为主,旧志整理、信息化建设、理论研究、开发利用等工作共同开展的事业格局,形成了一批具有重要历史文化价值的优秀史志成果。两个《规划纲要》对地方志工作提出了新的更高要求,我们必须认真贯彻落实,建立健全志鉴编修、理论研究、开发利用、质量保证和工作保障体系。

(二)《云南省地方志事业发展规划纲要(2016—2020年)》是未来几年我省地方志事业发展的纲领性文件,我们必须把思想和工作统一到省政府的决策部署上,不折不扣贯彻实施,要按照规划引领、依法推进、夯实基础、协调发展的要求,及时制定本地工作规划或实施办法,要将贯彻落实地方志事业发展规划作为推动地方志事业发展的重要手段;要积极争取,将地方志工作纳入当地国民经济和社会发展规划,纳入当地政府年度工作任务,认真落实两个《规划纲要》的要求。

(三)两个《规划纲要》要求到2020年全面完成第二轮修志规划任务,省、市、县三级地方志书全部出版;实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖,一年一鉴,公开出版。这是硬指标、硬任务,必须保质保量按时完成。我们要根据规划总体要求,制定详细工作计划,倒排工期、明确责任、强化督导,确保按期完成任务。

二、依法治志,确保地方志事业全面发展

(四)按照国务院《地方志工作条例》和《云南省地方志工作规定》要求,建立依法治志的长效机制。坚持和完善“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会组织和力量积极参与”的工作体制。地方志工作机构要定期通报地方志工作情况,联合有关部门,对本行政区域内地方志工作定期依法督促和检查,并将检查结果报送同级人民政府和上级地方志工作机构。

(五)各级地方志工作机构要依法做到“三个坚持”,即:坚持依法修志,依法组织、指导、督促和检查地方志工作,依法搜集、保存、使用地方志文献和资料,依法开展旧志整理、方志理论研究等工作;坚持依法用志,不断拓展地方志服务社会的方式、形式和途径;坚持依法管志,培养和树立法治意识和法治思维,逐步建立依法组织、实施和管理地方志工作的体制,逐渐形成法治化工作的新格局。

(六)要积极争取党委和政府对地方志工作的支持,选拔高素质的修志人才,优化修志队伍结构,保持修志工作队伍基本稳定;要把地方志理论研究与培养地方志人才紧密结合,通过进修培训、学历提升、学术交流、建立人才梯队等多种形式,培养造就一批具有较高理论素养、较强业务能力的高层次人才队伍,切实提高修志队伍的整体业务素质和履职能力。

三、夯实基础,推动地方志事业持续发展

(七)要严格按照《地方志书质量规定》和《地方综合年鉴编纂出版规定》等要求,制定质量管理、质量监督等工作规范,对志书、年鉴的规划、编纂、审查、验收及出版工作的质量严格把关。编纂的志书、年鉴应当“观点正确、体例严谨、内容全面、特色鲜明、记述准确、资料详实、表达通畅、文风端正、印制规范”。要始终坚持质量第一的原则,树立精品意识,努力修出精品佳志。

(八)严格实行“主编责任制”。地方志工作机构和志鉴承编单位,应慎重选拔责任心强,熟悉地情,热爱地方志工作,有较高理论水平和文化素养的人才担任主编,并充分支持主编的工作。经验证明,严格实行“主编责任制”是保证志鉴编纂质量的关键。

(九)积极参与中国地方志指导小组办公室实施的“十大工程”和各类地方志理论研讨会、培训会,以及各类地方志优秀成果评选活动,努力提高我省各类志书、年鉴编纂水平和质量,提升修志队伍的业务能力,扩大我省地方志成果的影响力。

四、统筹协调,促进地方志事业繁荣发展

(十)要坚持“志、鉴、库、馆、网、研、刊、会、用、训”科学协调发展。深入总结首轮和二轮修志工作经验,通过开展地方志学术活动、编辑方志刊物、举办理论研讨会、开展业务培训、组织课题研究和成果评审、鼓励个人撰写论文、出版专著、建立人才培养机制等形式,深化地方志理论研究和学科建设,促进地方志事业全面健康发展。

(十一)要加快地方志成果数字化,推进地方志网站建设,积极开展数字方志馆建设,推动全省地方志系统网络互联、资源共享。要利用互联网技术、依托地方志信息资源平台,向社会提供优质便捷的查询服务。有条件的地方要适时把方志馆建设列入当地经济社会发展规划,使方志馆早日成为地方志和地情资料收藏展示平台、地情研究咨询中心、地方文化对外交流窗口和爱国主义教育基地。

(十二)地方志工作机构应当围绕中心、服务大局,开展地情资源研究,为各级党委、政府提供决策参考。指导编纂一批体现云南民族、地方特色的名镇志、名村志,充分挖掘、展现云南地方文化特色。整合资源、创新形式,编写介绍名人、名山、名川、名产等具有浓郁地方特色的适合不同对象阅读的地情读物或乡土教材,使地方志成果更加贴近社会需求,发挥地方志在历史文化遗产保护、旅游开发、民族文化建设等公共文化领域的重要作用。大力宣传云南丰富多彩的地理、人文资源,增强地域文化的辐射力、影响力,服务云南经济文化建设。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》中明确强调“完成省、市、县三级地方志书出版工作。开展旧志整理和部分有条件的镇志、村志编纂。”这是继2016年3月在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确提出“加强修史修志”,2017年1月中办、国办印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》中明确要求“做好地方史志编纂工作,巩固中华文明探源成果,正确反映中华民族文明史,推出一批研究成果”后,又一次把地方志工作纳入国民经济和社会发展规划,纳入党中央、国务院部署的工作任务之中;又一次从国家层面明确了地方志在传承弘扬中华优秀传统文化,推进文化发展改革,建设社会主义文化强国中的重要作用,充分体现了党中央、国务院对地方志工作的高度重视和殷切期望。地方志工作者和工作机构要以此为契机,“修志问道,直笔著史”,紧紧围绕“两全”目标,为社会主义文化强国建设贡献“志”力。